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王毅外长在接受卡塔尔半岛电视台采访时就涉南海问题答问
2016/05/22

  一、问:美国国防部长卡特4月中旬出席美国菲律宾联合军演之后,指责中国将南海地区军事化,亚太地区国家也对中国采取的陆域吹填行动感到担忧。这是美国、东南亚国家对中国的军事挑衅吗?

  王毅:我想你的这个判断是有道理的。因为南海本来是和平的,也是稳定的。至于历史上遗留下来的具体岛礁争议,虽然中国的权益受到了侵害,但是我们坚持以和平的方式,通过对话和协商来寻求妥善解决,这个进程正在进行当中。

  岛礁建设其实南海一些沿岸国很早就开始了,包括在他们侵占的中国岛礁上进行各种各样的所谓建设。中国只是最近才开始一些必要的建设。中国的建设一方面是为了改善岛礁上人员的生活和工作条件。时间长了风吹雨淋,我们当然需要改善。另一方面,中国作为南海最大的沿岸国,也愿意通过建设必要的设施来提供更多公共产品,发挥它的公益功能。比如我们建设的一些灯塔,这些灯塔开启之后,过往的船只都会受益,他们都觉得是一件很好的事情。我们建设一些救急的港口,包括医疗设施、气象站,也会发挥很好的公益作用。我们这种做法不违反任何国际法,也不影响航行自由,反而提供了大家都需要的公共产品。拿这个事情去炒作、去渲染完全是没有必要的。换句话说,恐怕有其他政治上的图谋。

  至于刚才谈到的所谓军事化问题,我想大家都知道,任何国家都有国际法所赋予的自保权和自卫权。我们在自己驻守的岛礁上有一些自卫设施,实际上非常正常。别的国家早就在我们周围的岛礁开始建设大量军事设施,所以我们需要有必要的防卫手段和能力,这跟军事化没有任何关系。如果说军事化,我们看到航空母舰开到南海来了,战略轰炸机飞到南海上空来了,导弹驱逐舰不断地接近中国的岛礁,向中国施加军事压力。恐怕这才是军事化,包括大规模的军事演习,还有在菲律宾建设各种各样的军事基地。

  我觉得,无论是岛礁建设也好,还是军事化问题也好,都不能用双重标准,都不能只说别人,而自己却为所欲为,这是不公平的。越来越多的国家看到了这一点,任何没有偏见的人士也都会看清楚目前的形势和问题根源所在。

  二、问:您认为美国向菲律宾派遣数千名美军士兵参加美菲联合军演,是对中国的直接威胁吗?

  王毅:我想这种举动起码是给南海局势增加了不稳定因素,甚至是在刺激局势进一步紧张,这不是一种建设性的做法。南海问题的解决实际上已经有了一个明确的共同遵守的思路,这就是“双轨思路”,中国和东盟国家已经基本上达成了一致。

  “双轨思路”的第一个轨道就是具体争议怎么解决。我们跟东盟都同意应由直接当事方坐下来谈判解决,这个做法既是《联合国宪章》所鼓励的方向,也是中国和东盟十个国家共同签字的《南海各方行为宣言》(DOC)第四条的规定。中国也好,菲律宾也好,其他东盟国家也好,都为此承担了义务。

  从这个意义上来讲,我们不赞成、不接受、也不会参与菲律宾单方面提交的所谓国际仲裁,因为这个所谓仲裁首先违反了我刚才所说的DOC第四条规定,同时也违反了仲裁须经当事方协商一致的原则。菲律宾没有与中国进行任何协商,而是强行推动。菲律宾还违反了中菲两国达成的一系列协定,其核心内容就是双方要通过谈判解决问题。此外,菲律宾声称提起仲裁是因为谈判已经穷尽,这不是事实。或者更加直截了当地讲,这是一个谎言。菲律宾向仲裁庭提交的所谓各项诉求,没有一项跟中国进行过认真的双边谈判。而中国直到今天仍然在告诉菲律宾,我们可以坐下来谈,中方对话的大门是敞开的。但菲律宾仍然拒绝与我们进行谈判和协商。我们认为,菲律宾这种做法从一开始就缺乏合法性,也缺乏正当性。

  还有一种论调,认为接受仲裁就是合法,不接受仲裁就是无视国际法,这种说法完全站不住脚。我刚才跟你谈了,菲律宾这些做法恰恰才是缺乏法理依据的。中国不接受仲裁的做法,一是我们要坚持履行我刚才谈到的根据DOC承担的责任和义务,坚持通过双边谈判解决问题。二是我们早在10年前就根据《联合国海洋法公约》第298条所赋予的权利发表了政府声明,排除了强制性管辖。今天,中国政府当然要坚持十年前发表的声明,政府的立场要保持连贯性和一致性。应该说,中国目前恰恰是在依法行事,是在维护《联合国海洋法公约》的严肃性。这是我刚才给你介绍的第一条轨道,即具体争议由直接当事方坐下来谈。

  另一条轨道,就是南海的和平稳定怎么办?这应由所有南海沿岸国,也就是说中国和东盟共同维护,通过合作来确保。在这个轨道上,中国和东盟正在全面落实DOC,包括开展海上合作,我们也在推进“南海行为准则”(COC)的进程,这个进程应该说还是很快的,我们希望尽快达成一致,这样我们可以更好地维护好南海的和平稳定。也就是说,中国和东盟有能力而且有意愿,通过我们的合作来维护好南海的和平与稳定。所以我们希望域外国家支持中国和东盟的努力,为此发挥建设性的作用,而不是相反。

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