文池华 （中国特稿社）

　　随着人均GDP超过1000美元，中国比以往任何时候都更渴望社会和谐，而不是一门心思地抓经济增长。

　　为此，国家主席胡锦涛发出了“构建和谐社会”的号召。他在今年2月中央党校举办的一次省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，要求党和政府的领导干部把构建和谐社会做为日常工作的首要任务。

　　同时担任中国共产党总书记的胡锦涛说，“我们所建立的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会。”

　　许多社会观察家认为，建立和谐社会是一次非常及时的战略重点转移。虽然经济飞速发展，但是由于地区发展的不平衡，资源分配的不均以及社会的不公和腐败，中国正面临日益加剧的潜在社会动荡。

　　国家发改委宏观经济研究院的知名社会学家丁元竹博士说，很显然，国家的最高领导人已经充分意识到了潜在的危机。“如果这些发展过程凸现的社会矛盾得不到妥善处理，就可能阻碍国家的可持续发展并酿成真正的社会危机。”

　　事实上，丁说，中国过去还从来没有把“和谐社会”的问题放在经济发展之上来的位置考虑过。 “和谐社会的理念表明了中央政府有决心克服政策失误、经济发展过热所引起的社会矛盾。”

　　在过去的26年里，中国似乎创造了世界经济奇迹，GDP以年均9.5%的发展速度快速增长。国家统计局的数字表明，2004年，中国GDP总量已经超过了13万亿。

　　然而，经济的繁荣并不意味着必然的社会稳定。丁博士说，“最严重的社会危机常常发生在经济最繁荣的时候。不幸的是，就是在目前看似稳定的宏观经济背后，各类社会不稳定因素正在大幅度上升。其中包括城乡差别、贫富悬殊越来越大，失业大军不断增加，生态环境破坏严重等。”

　　这些矛盾无疑都表明，中国社会已经进入了不稳定期。丁博士指出， “遏制社会的不公迫在眉睫，因为它已然不再是伦理问题，而是危及到社会稳定、政权稳定的政治问题。”

　　对于社会的不公，农民也许比其他社会群体体会更深。在城市化过程中，成千上万的农民失去了土地，变成了剩余劳力，成了经济增长中被边缘化了的人群。为了谋到较好的生活，他们涌进城市，但却只能做一些收入低的体力工作。

　　五年前从西南山区到北京打工的张永夫妇就是他们中的一员。这对夫妇在北京西城一个高官云集的住宅小区，靠卖蔬菜营生。

　　张永夫妇有两个孩子，在上小学和初中。为了能在蔬菜批发市场买进价格合适的新鲜蔬菜，夫妻二人每天凌晨两点左右就得起床。35岁丈夫抱怨说，“我们每天平均工作17个小时，收支才能平衡。而一个月收入只有800元左右，根本没有多余的钱娱乐。最舒服的时候，就是给自己放一天假。”

　　即便如此，张的妻子仍然认为，“北京的生活还是比农村好。在农村，是靠天吃饭。天公不作美，一年到头，可能颗粒无收。在北京，不管怎么说，到了年底，你口袋里还有现钱。”

　　目前，中国的农村剩余劳动力已经达到1亿2千多万，此外还有3千万左右的失业或下岗人口。 这个群体是社会和谐的重要支柱。 像张永夫妇这样的农民，占了全国13亿人口中的70%。丁博士警告说，“如果农民不能分享到改革发展的成果，那么，他们的不满将成为社会大动荡的直接导火线。”

　　也许，卖蔬菜的张永夫妇并不能从理论上阐释什么是和谐社会。不过，北京的标志性大街长安街上的一位交通协管员认为，“公正公平是核心。 没有公正公平，谁都别想指望和谐。”

　　这位钢铁厂的下岗工人的话同胡锦涛主席对政府官员的告诫不谋而合。胡锦涛说，没有公平正义，人民不会感到幸福。公平正义就是社会各方面的利益得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理。

　　中国社会科院社会学所所长景天魁说，当前，各种利益冲突是人民内部矛盾中的主要矛盾。“构建和谐社会是长期的系统工程。进行有效的利益调整却不能再拖延了。” 他认为，在利益调整过程中，政府应该扮演各方利益协调者的角色，而不能与民争利。

　　中国政府正竭力确保人民的权益不受到伤害。中央财政今年将拨款109亿元，帮助再就业，以缓解严峻的失业形势。另外，还要安排30亿元建设资金，改善工业安全，尤其是煤矿生产安全状况。

　　与此同时，中央政府表示，明年将在全国全部免征农业税，免除国家扶贫重点地区，贫困学生义务教育的学杂费用，并补助寄宿学生。

　　教育和医疗对构建中国农村和谐社会无疑是十分重要的。中华全国学生联合会今年初公布的一个调查报告显示，一个学生完成四年大学的教育费用，平均为38500元。 这个数字差不多相当于西部一个最贫困农民40年的收入。这意味着无数农村孩子根本没有机会接受完整的教育。

　　就农村医疗而言，卫生部一位官员说，9亿农村人口中，有医疗保险的人不足10%。而在1979年以前，80-90%的农民都有合作医疗保险。癌症等慢性病使许多人因病返贫。

　　为了改变农民因病致贫，因病返贫的局面，中央政府两年前启动了新型农村合作医疗计划。 这个计划被看成是挽救垮掉了的农村合作医疗的一剂良药。愿意参加这个计划的农民，每年只需要出10元钱， 加上中央政府和地方政府各出的10元，就可享受医疗报销。

　　到2004年底， 全国已有近8000万农民加入了新型的合作医疗，有4194万人次得到了合作医疗报销补偿，报销金额达13.94亿元。

　　丁元竹博士相信，中国政府现在走的路是正确的。“农村人口在建设和谐社会中的作用非常重要，” 他说。“只有贫困农民的生活改善了，全社会才可能和谐、稳定。”

　　他强调，在基本公共服务面前，人人平等。政府应该为公民提供公正、公平的环境，使贫困的人享有最低生活保障，无房的人有基本住房，人人有基本的医疗保险。

　　在理论的意义上，和谐社会不是空话。丁博士说，“构建和谐社会” 的理念，预示着中国共产党作为执政党更加成熟了，对社会发展的思路清晰了。“这个理念为推进将来的社会全面发展、经济和社会财富稳步增长提供了理论构架。如果我们能坚持这个方向，社会和谐是可能实现的。”