下列资料谨供参考，中国驻英大使馆不为其准确性、全面性和权威性承担任何责任。

　　一、警方投诉和投诉处理监督机制

　　英国对警察执行公务制定有严格明确的行为准则，如警察在执行公务过程中有傲慢、种族歧视、粗暴或威吓等行为，将会受到某些惩罚。

　　（一）受理投诉机制

　　1、可投诉的事由

　　●遭警察粗暴无礼、过度使用武力、非法拘禁或滥用权力等不公正对待

　　●目击警察对他人执法不公

　　●对亲朋好友遭警察执法不公对待而感到不平

　　2、投诉途径

　　• 亲自到被投诉警察所在警察局或其上级机关投诉，或给被投诉警察的局长或警察总监写信投诉

　　• 到警察局要求对投诉进行记录

　　• 通过电话、电子邮件或邮寄等方式与警察局联系投诉

　　•向投诉警察独立监察委员会（Independent Police Complaints Commission）投诉

　　• 联系当地公民咨询局（Citizen’s Advice Bureau）、青年犯罪组（Youth Offending Team）、种族平等委员会（Commission for Racial Equality）、街道办事处（Neighborhood Warden）或保释服务组织（Probation Service）等机构咨询如何投诉

　　• 请律师或代表自己的下院议员（Member of Parliament）代为投诉

　　• 书面委托他人代为投诉

　　3、投诉需说明的内容

　　为便于调查投诉事件，投诉时需提供下列详细信息：

　　• 案件内容及发生时间

　　• 提供您和被投诉警察的身份

　　• 双方说过的话或做过的动作

　　• 是否有目击证人

　　• 因警察执法不当而造成的损失或伤害证据

　　• 投诉要达到的结果

　　• 您的联系方式，包括姓名、地址、电话号码和电子邮件等

　　投诉处理机关在调查中可能需要您提供证词。为使调查顺利进行，需您给予合作。

　　4、对投诉的处理

　　警方将对投诉案件进行审查，以确定是否列为正式投诉。

　　如投诉被立案，说明警方打算解决这个问题。如投诉案件比较轻微，如指控遭警察粗暴无理对待，可能不需要正式调查，只需要被投诉的警察向您道歉或解释就够了。

　　若投诉案情比较严重，譬如您生命受到威胁，投诉会被立即报告给投诉警察独立监察委员会，由该委员会派一名高级委员对案件做正式调查。因该调查致力于解决被投诉的问题，所以会需要一些时间。

　　调查可能会出现如下结果：

　　• 皇家检察院（The Crown Prosecution Service）决定对被投诉警察提起刑事诉讼，如法院受理该案，您可能会被传讯作为证人出庭

　　• 皇家检察院不对被投诉警察提起刑事诉讼，仅对该警察提出口头或书面警告

　　调查单位会把调查的进展和结果及时通知您，如您不满意，可向投诉警察独立监察委员会提起上诉。如警方未对投诉进行正式立案，您亦可向投诉警察独立监察委员会提起上诉。

　　对投诉的处理过程没有固定时间标准，但您在登记投诉时可询问大概会耗时多久。

　　（二）警方投诉处理监督机构——投诉警察独立监察委员会（Independent Police Complaints Commission）

　　英国投诉警察独立监察委员会（以下简称投监委）受权监督警方投诉机制的运行，确保对于警察的投诉能得到有效处理，促使警方从投诉案件中汲取教训，改善工作方式。投监委依法处理针对警察、警察局长、警察厅长、临时警察或其他警务系统雇员的投诉，但不负责对警务政策的投诉。

　　投监委的具体职责是：

　　●为公众提供投诉所需要的信息

　　●保证及时通知投诉人案件的处理进程

　　●确保警方以高标准处理投诉

　　●用本机构独立调查员调查最严重的投诉

　　●帮助警方从投诉中汲取教训，改进工作

　　投监委总部设在伦敦，在英格兰和威尔士设4个地区办公室。

　　二、英国边境总署投诉和投诉处理监督机制

　　（一）受理投诉机制

　　英国边境总署（以下简称移民局）内设投诉处（Immigration and Nationality Complaints Unit，以下简称投诉处），负责处理对移民局机构和官员的投诉。

　　1、投诉种类

　　投诉处只受理用英文书写的书面投诉，并有权拒绝带有谩骂性文字的投诉。投诉处根据投诉内容，将其分为两类：

　　●技术性投诉（Operational Complaints）,指对移民局工作方式的投诉。技术性投诉包括因移民局处理申请所用时间过长或未能提供准确信息或方便而引起的投诉。

　　●事务性投诉（Formal Complaints），指对移民局工作人员行为的投诉。如工作效率低下，粗暴无礼，带有攻击性或不够专业等。

　　投诉处还受理公众对非法进入或滞留英国的人进行的投诉和检举。

　　2、投诉途径

　　如果对移民局官员的服务不满意，应首先同当事官员交涉，解决问题。如仍不满意，应向其上级反映。如还不满意，可向投诉处反映。投诉应在案件发生后的3个月之内进行。

　　所有投诉必须以书面形式送达，以使投诉处能清楚理解投诉问题，避免忽略任何细节。书面投诉也有助于投诉处将投诉转达到相关部门进行调查。

　　3、书面投诉中应提供的信息

　　●您的全名、国籍和出生日期

　　●内政部备案号（如有）

　　●您的详细地址，包括邮政编码和日间联系电话

　　●对投诉事件的详细描述，包括日期和时间

　　●当事移民局官员的任何名称

　　●投诉事件涉及的信件或文件的复印件

　　●旅行细节（如投诉案件发生在进出英国国境时）

　　4、对投诉主体的要求

　　投诉最好由当事人本人提出。在某些时候，投诉处也受理当事人委托他人提出的投诉。如委托他人代为书写和送达投诉，以当事人配偶或同居者为宜，个人律师亦可。

　　在某些案件中，当事人可能希望得到代表自己的下院议员协助。要联系所在区议员，可从英国下院咨询处（House of Commons Information Section）、地区电话黄页或议会网站上找到该议员的联络信息。

　　5、投诉处理程序

　　移民局部门众多，投诉处是受理所有投诉的联络中心。投诉处在收到投诉信后的两个工作日内与您联系确认，并告知投诉信被转送的部门的名称和该部门的联系方式，由您和该部门直接联系查询投诉进展和相关问题。

　　投诉处不负责对投诉案件进行调查，这通常是投诉涉及部门主管的工作，通过投诉借以检查和改进本部门工作方式，防止类似问题再次发生。

　　如涉及技术性投诉，由负责调查的部门通知您调查结果，您所有质询都直接和他们联系。

　　如涉及事务性投诉，投诉处负责协助相关部门调查，并在调查结束后将结果书面通知您。

　　6、何时得到答复

　　对投诉处理的时间长短取决于投诉内容。

　　对技术性投诉的答复时间一般在收到投诉后的4周内。

　　提供正式调查结果的时间一般在收到投诉后的8周内。被控告的移民官员和其他案件涉案官员通常会被面谈。此外，调查员会审查所有相关文件，并可能和您联系，要求您对所提供信息进行解释。

　　7、是否有权索赔

　　如您能提供证据证明您遭受的经济损失是由移民局官员的错误直接导致的，移民局会考虑予以赔偿。在考虑索赔要求时，移民局会确认损失的产生是否合理，是否在事实上不可避免地发生。

　　在特殊情况下，虽然不涉及经济损失，但移民局会考虑是否给予您慰问金。

　　在决定是否要给予您赔偿时，移民局会参考政府会计指南（Government Accounting Manual），以保证正确使用公共基金。其总原则是：基于案件所有事实和详情，本着公平和合理的精神，对（投诉人）予以赔偿。

　　任何赔偿并非系法律权利而致。

　　8、如不满意对投诉的答复应采取的措施

　　首先您应再次给投诉处写信。投诉处会确保对投诉进行重新审查。

　　审查官会考虑所有现有证据和初始投诉调查结果，回信告知您新的调查结果。

　　如您对重新审查结果仍不满意，您可请代表自己的下院议员将投诉转达给内政部负责公民、移民和国籍事务的国务大臣（Minister of State for Citizenship, Immigration and Nationality）处理。

　　如您还不满意，您可请代表自己的下院议员将投诉转达给议会行政专员（Parliament Commissioner for Administration）处理。

　　9、投诉处理后的程序

　　对事务性投诉调查结束后，移民局会将调查结果答复您，将投诉文件交由投诉审计委员会（Complaints Audit Committee）审计。

　　10、投诉是否影响向移民局递交的申请

　　对移民局或工作人员的评论或投诉是您的权利。

　　申请和投诉将被分开处理。移民官会综合考虑各种因素，在公正基础上处理申请。投诉不会影响决策过程。

　　投诉信息会被按机密对待，但可能会被透露至其他政府部门或机构。

　　11、如何投诉非法在英国居留的人

　　投诉处通常只受理对移民局或工作人员的投诉，对非法进入英国、在英居留或非法工作的投诉，投诉处会将该信息转给相关部门做调查。

　　因事关保密原则，移民局不会对此类投诉作反馈。这是移民局唯一不给投诉人回执的情况。

　　（二）投诉处理监督机构——投诉审计委员会（Complaints Audit Committee）

　　1994年1月，投诉审计委员会（以下简称投审委）根据内政大臣指示成立，受权监督移民局对该局官员行为投诉的调查过程，以确保调查公平有效。投审委完全独立于移民局。

　　投审委定期与移民局投诉处会晤，审查投诉，并向移民局高级主管提供反馈。投审委委员有权审阅关于调查投诉的所有文件，但不会影响对投诉的调查和对个别案件的决策。

　　投审委直接向内政大臣负责，并对移民局改进服务提供建议。投审委每年都会公布年度综合报告。

　　三、监狱机构投诉和投诉受理监督机制

　　犯人如有不满，可通过两种基本方式进行投诉。一是利用监狱内部投诉机制，二是利用监狱外部的投诉机制，如求助于代表自己的下院议员。

　　（一）监狱内部投诉机制

　　1、向监狱工作人员反映

　　第一步，您可向监狱工作人员反映，最好是自己的监狱官（Personal Officer,如有）。通过这种方式，许多问题能被简单快速地解决。如问题未解决，您可向楼层监狱官（Landing Officer）或楼翼主管（Wing Manager）提出申请。

　　楼层监狱官或楼翼主管会在当天同您商谈投诉事项。

　　如楼层监狱官或楼翼主管不能解决问题，您可以向监狱长（Governor）提出申请。监狱长会指派一名高级官员同您谈话，寻求解决问题。您也可向监狱的医护官（Medical Officer）、牧师（Chaplain）或探视理事会（Board of Visitors）的理事投诉。如果你对上述投诉结果均不满意，您将被指导如何进一步投诉。

　　2、正式投诉

　　第二步，您需要填写投诉表。投诉表会告诉您怎样完成递交。狱方需在收到投诉表后的7天内答复您。答复可能不包含所有问题，但至少会告诉您何时能收到全面答复。如果狱方拒绝受理投诉，应说明理由。

　　如您对正式投诉的结果不满意，可选择上诉。

　　（二）监狱机构投诉处理监督机构——监狱和缓刑监察官（Prison and Probation Ombudsman）

　　监狱和缓刑监察官（以下简称监察官）由内政部部长指定，负责调查犯人（正在服刑或曾服过刑）、缓刑察看期犯人或列入国家缓刑局（National Probation Service）报告人员的投诉。该机构完全独立于监狱（Prison Service）和国家缓刑局。

　　只有在经过监狱或国家缓刑局内部投诉处理程序后，对处理结果感到不满意或感觉受到不公平对待的情况下，才可选择向监察官投诉。投诉必须在收到上诉结果后的1个月内。若在向监狱或地方缓刑理事会（Area Probation Board）递交上诉后的6周内没收到答复，也可选择向监察官投诉。

　　监察官在收到投诉申请后，将根据投诉内容决定是否进行调查。如投诉人继续投诉监狱或国家缓刑局，监察官会告知投诉人，并在适当的时候展开调查。

　　如系调查需要，监察官有绝对权力接触监狱信息、文件、监狱设施和个人，包括机密文件和其他组织给监狱提供的信息，如警察部门。如需查阅犯人病例，需经犯人同意。

　　监察官会对调查结果形成报告，对监狱或国家缓刑局提出建议，要求其改正错误。

　　监察官还负责受理对所有犯人死亡原因、缓刑犯居所和移民居留容纳所的调查。

　　（三）一个鲜为人知的犯人维权机构——独立监督理事会（The Independent Monitoring Board）

　　独立监督委员会（以下简称独监委）在英国的每所监狱和移民遣送中心（Immigration Removal Centre）均有设立，负责监督当地监狱或移民遣送中心犯人或被拘押者的日常生活，确保他们得到应有关心和体面。独监会理事来自社会公众，由内政部国务大臣（Home Office Ministers）指派，独立行事，不拿薪水。

　　独监会成员一般每月到监狱或移民遣返中心探视2-3天。他们可以不受限制地在任何时间到当地监狱或移民遣返中心探视，并可同任何他们需要的犯人或被拘押者谈话。如需要，他们的谈话免受监狱或移民遣返中心工作人员的监听和监视。典型的监督探视包括要了解探视对象在厨房、车间、住所、娱乐场所、医疗中心和礼拜堂等活动情况。

　　如果犯人或被拘押者在监狱或移民遣返中心内无法通过内部渠道解决问题，可以请求秘密会见一名独监会成员。可涉及的问题包括财物丢失、要求家人或朋友探视、特殊的宗教或文化需要以及欺凌等严重的控诉。

　　此外，如果在监狱或移民遣返中心发生了比较严重的事件，如暴乱或自杀，独监会代表可应邀监督事件的后续处理。

　　独监会每年向内政大臣做报告，并将报告在地方社区公布。